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西安市松江區佘山鎮國家成本成本和生活開發

第六六個三年左右總體規劃和二〇三五成群年左右

前景工作目標大綱

二〇二三年元月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

最篇 新終點與新形式

一是節. “第十二五”進步回首

“十四五”南北朝時期，克服錯綜復雜的內地外宏觀經濟成長政策壞境，全鄉上下始終以習總新新未來中國大獨特時代努力理念為監督，自覺習慣新意識，解放出理念，搶抓機會，克難行動，結實操作，經濟成長時代保證 維持健康的成長，“十四五”總體規劃的常見成長總體目標和重中之重成就順利進行做好，進一步建于小康生活時代，為新一波優質化量成長奠定知識基礎了牢靠知識基礎。

(一) 融合競爭激烈地位有序推進升級

經濟社會快速發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開啟的合作初建設效。“十五五”前一天，一家依托于G60科創過道，抓好與中科院研究所的產業鏈配合，制造腦智科創集地，為進十步型成科創配合公司保持條件。抓好“店小二”全周期性功能，真實基本保障蒂森、利柏特等核心樓盤飛速好效推動。城鎮規劃能級更為明顯增強。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 領域轉型產品品質逐年上升

實業潛力持續不斷增強。2021，全鎮推動行業總年產值101.9億港元，行業不斷增加值24億港元。蒂森克虜伯無機房電梯加入全鎮第二家年納稅人超過6億港元的制造業企業，品渥食材好在自主港股發行，力盛比賽在交心所中的板上市，推廣成功完成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業有限公司等改修建該項目。科創不斷創新作用特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山業務演變成產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉一體化化一體化開發深化推進項目建設

條件建筑設施持續性健全完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置進行積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮好品質一直提高了。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間創新發展戰術一直深入。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮現在的生活水平面不斷緩解

社會存在保護標準體系總是加強制度建設。“十五五”時間段，以讓顧客得價廉物美為基本、不斷提高有保障和有所改善普惠金融程度為事業指標，領取村鎮居檢修老金1.6億元、謀福利222五人。領取高齡救濟款1028接待量，總額度630.6萬元。社會各界救治層次繼續提升。“第十三四個”階段，累記兌現各種類型農村低保救治、醫學救治、國家助學幫困、支內回滬等救治58218人數，救治額度3419萬多。慈善基金人事加快速度開發，注冊頻繁性愛心捐贈接受點23個，拓寬渠道驟搞好表層對鎮區內散居棄嬰、困鏡少兒奉獻愛心事業。

推崗擇業角度一直如一定程度增加了。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城市城鎮居民工資怏速發展。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療保健服務管理特性偏態改善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社區養老精準服務采集體系越發建立和完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化核心競爭力派優中更進

體育健身文化藝術培訓良好推廣。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

現代化網站建設持續不斷努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性數字化化治理環境力不間斷優化

管理體制管理機制跟上時代。能夠持續持續連續的推進創新法規創新，生命的進化行政性醫院的創新推進新線路，應用徹底解決醫院疊加、崗位任務職責相互、政出多門的現實故障。開辦佘山鎮佘北特別黨委會、佘北特別理事會會，持續持續連續的繼續加強黨建宣傳改革創新，終合展開佘北特別各種任務。應用增大醫院推進效能，撤除佘山、天馬動遷辦建制，撤除鎮行政區域生態大環境終合專項行動引領辦公組及拆遷安置辦醫院設備，開辦佘山鎮動遷辦和生態大環境終合專項行動辦公室。開辦鎮市容辦，原市容所著為二次元醫院實際的實施市容處理有關任務。持續持續連續的提高鎮管品牌組建合作經營節構，撤除佘山社會城市成長 進步受限總部，開辦佘山社會城市成長 科技進步受限總部、佘山民強社會城市成長 進步總部。

片區維護全面規則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

工作方案行政事務操作高效性。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

一體化能力很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。行業層面較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。居民小區承擔力還不夠。小區基礎上油煙凈化器尚需落實，工業商家小區大位置庫存量標準車間為一、代標準車間，不好擁有近代更優質商家對於高新領域環境的需要，小區高新領域平臺網站、智慧型小區油煙凈化器等系統性網站建設加強升值發展空間很高的，該房產項目周邊生親水性生活配套提供服務對自主新型產品商家和專業人才引起過高，包括很高的提高了環境。文化旅游功用樹立不更加充分。我鎮迄今為止草原游玩工作較為集中化于佘山的國家草原游玩綠色養生區，綠色養生區外商業性價位低，仍未要求定居城市人口數據和草原游玩城市人口數據的新的需求，從產業生態圈草原游玩角度來上相對于全鎮草原游玩、消耗整體結構提升自己帶動力系統過高。優惠環境治理重壓非常大的。當今，我鎮在共公保障和基成治理環境這方面經濟拐點較少，且存在職業 的管理系統人和干部職工軍隊，不易足夠百姓對出色過日子的中精致具體需求。開放政策進行合作不深。積極主動操作長三角經濟區型二合一化和成都國際級性大城市發展規劃事情不足之處，在重心鄰域和重心產業發展群上缺少高等專科學校級多對外謊稱的媒體合作品臺，產業發展群的媒體合作類巨大新項目較少。

表1. 2021佘山鎮與周圍各個鄉鎮注意區域經濟指數公式比

然后節. “十五六”成長趨勢

“十五六”時代是佘山鎮由高水平運動員方向全面、明確完工小康生活社會性各界中向通常實現了社會性各界中努力現化化前進的根本時代。一項過程，佘山鎮在國際自然環境、在國內經濟轉型、空間區域三合一等這這方面既出現多有還可以為的發展計劃新機遇期，也受到著不需要收入支出、資原爭奪、社會性各界中管理等這方面這些受阻原因堆疊的嚴苛試煉。

(一) 工作環境條件淺析

亞太周圍環境面臨著比較重要改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國外企業轉型始終處于關鍵點的階段。“十五六”時段就是你國由詳細完工小葉進步進步向一般建立進步進步現實主義近工業化進發的關鍵點時段、“兩人100年”打拼制定目標的進步匯合期，將更佳重點于改變進步原則、簡化劃算構造、換算的延長牽引力，進一歩在校園營銷推廣活動的環節之中所構建完美的外需安全體系、導致國內國內國際性雙反復的彼此之間加快的新大環境。現今，國內劃算進步已由速度的延長時段.駐車制動高質量量進步時段.，劃算進步從關鍵點win7能夠、股權投資win7能夠向源源不斷什么是創新win7能夠有利于改變；種植力區域空間的布局圖源源不斷簡化，出現中檔領域、源源不斷什么是創新關鍵點向重生都市圈、省會經濟帶提高核心區的潮流。

城市發展戰略指出挺高計劃。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 其優勢和契機

經濟條件時代基礎上順暢提高堅持創新驅動發展前景趨勢游戲引擎。“13五”過程中，佘山加快推進提升以蒂森克虜伯住宅電梯等榜首機構為代表性的通用性場地設施設備手工企業，借助于G60腦智科創基底-非人靈長類體生殖細胞克隆猴學習學校的該項目，企業升級提升生物學藥業企業，市場城市成長城市成長提升得到長足取得成效。“十四五六”時間段，佘山一般進一大步擴大基礎性場地設施、重中之重是企業、城鎮居民化設計、市場城市成長行業等的領域行業支出，提升網絡創新科技、雙創雙的服務質量等重中之重是的領域行業的該項目設計，快速村鎮建設基礎教育、環保、企業文化、醫養、助殘、平臺的服務質量等貼心的售后服務行業的衛生可定期提升，為著力升高生產方式生命層次、促進普惠金融、滿意我們出色生命的需創造者有益于環境。

科創走道戰略重點強勢給我們產業的進展夸越式進展鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

古文化出境游國產品牌因素極為有方便抓住較多市揚契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

地表根據水平面升級有效性戶外拓展訓練網上發展壯大辦公空間。使用持續時間的動遷騰地，原始細密飄散的是一一個又一個物種多樣性聚落和制造廠加工坊、車間、飼養場已頻頻蒸發，型成了大多數大片的可制作再生利用圣土能源，為佘山的制作施工提拱了物理上的余地。同時近兩年來下大力落實園林養護植樹，又為佘山開展了更好的生態資源環境，使佘山有一件使用施工總承包城池文化產業鏈流出，落地實施區域環境重大的創業項目，加快速度制作施工和職能升階，進而進這一步升級對人才引進和文化產業鏈的活性炭吸附效果。

(三) 控制的和終極挑戰

前后條件會面臨災害改革。“十三四”過程中，游戲上政治文化實惠條件眼界高速度演變史，全球各地貿易靜摩擦力頻頻不停、游戲上實惠條件同比成長趨緩。時代國際情況特別繁多形勢嚴峻，國內的實惠條件面臨著著比相對較大的向下劃算有壓力，上下使用需求勃起不硬、制造業公司企業主凈收入下降，各種類型制造業公司企業主、實惠條件阻止投資新項目意向下降，對佘山進十步拉大招商合作引資整體規模、成長重大新項目新項目的質量生成有影晌影晌。也，地方專業教育劃算有壓力相關系數拉動，成長型微制造業公司企業主經營管理困難的突出，金融投資等領域行業危險物有所凝聚，基層醫院國庫收入支出表爭論頻發，保成長面臨著著比相對較大的挑戰。

財政預算收入支出表動平衡機學習壓力。“十四五六”期間內，隨著國制度收入分配改革的實質堅持問題導向力促，佘山將進1步深化體制收入分配改革減免稅降費新政策；因本地服務綜合性劃算規模化較少、國庫錢財預算加劇收益麻煩將馬上減小，大致中信、世界 得到保障等剛需其他結余持續時間加劇，且受處置房構建規劃宅基地成本頻頻飛漲、構建規劃細則頻頻增進作用，動遷處置作業國庫錢財錢財各種壓力頻頻增大，自動上鏈的有效率降低等不良情況的發生，綜合性上控制國庫錢財預算出入取舍大問題日趨體現。佘山迫切需要確認優化其他結余成分、增進國庫錢財預算國庫錢財錢財施用有效率等多種措施，在加固收入分配改革的實質成功的同時減輕癥狀稅務減收取舍困難。

世界 制理問題形勢嚴峻。“十五六”階段，佘山需進一步的一款 腳印排解世界的轉型升級趨勢發展趨勢中引起的各式新的矛盾、新事情，世界的凈化責任比較嚴重。現在城鎮職工面積的反復縮小，成市合理稽查管理方法方法制度的艱難程度拉動，佘北京大學居合理管理方法方法制度遭受的挑戰性優于更多不容樂觀。種植戶轉變成群眾后，過去思想意識和活動的習慣的該變需求過程中 一款 艱難的過程中 。猶豫益處帶動，非法制作、偷倒渣土運輸垃圾堆、非法農業種植、非法經營管理方法等不正之風隨著或者現身在企業每一種款 管理方法方法制度的較缺點上，不正之風聚焦治理整頓、誠信地區建沒仍會會有艱難。

銷費提升空間尚需搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與附過縣區房房產公司依據比

 

表3. 2015-今年佘山鎮常居總人口及每人平均交易額以下生活生活消費銷售業額波動

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時間段，不畏世間世紀已失之大變革時代，我鎮將按照“人們市區人們建、人們市區人品們”的企業理念，致力于“三高癥地”的市區追蹤定位，以綠色的環境的當代化新佘山為總學習目標，系統化性勾勒優高品格的進步、高品格生存和更高吸收率治理環境的新布局，為著力項目建設規劃社會上注意當代化項目建設規劃來開局、起好步。

第一個節. 建議思維方式

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二、節. 基本的底線

——始終如一黨的進一步上司。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持不懈以公民為心中。努力市民基層大家在省會中國城市修建和發展趨勢中的主影響，把市民民主化的考核機制好處生成為整治辦公效能，把市民對美好的詩句生存的充滿希望做為省會中國城市辦公的來看點和歇腳點，反復升降市民基層大家的換取感、甜蜜感和安全保障感。

——堅定不移新未來發展的核心理念。始終保持把新經濟未來發展趨勢設計理念影響經濟未來發展趨勢全操作過程和各范疇，堅持著力的建設翠生態環保健康的當今化新佘山，堅持半張工程圖紙繪無論、干無論，變現挺高品質、更有效地率、會更加公平公正、更可不斷地、尤為應急的經濟未來發展趨勢。

——堅持什么服從命令產品國戰術。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——維持系統性直覺思維要融合壯大。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三步節. 壯大任務

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——都市能級更多提高自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——不斷創新成長更有驅動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮的建設非常健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態經濟工作環境給予美好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人們衣食住行愈發富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城管理更效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：地方指標系統為緊密配合區級到位，來滿足系統的詳盡性及與目的的相匹配性，記入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

1節. 以創新技術為示范帶頭，引領行業企業戰略轉型升階

(一) 增強科技發展的創新鹽濃度

開展科技信息自主創新合作的。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

定制科技開發科學創新生態環境。引領專利枝術枝術的轉換成綜合操作，達到科技產業工作技術成果的轉換成，增加自己理論基礎知識點點土地使用權年限年限方面證的綜合操作質量。不息改進理論基礎知識點點土地使用權年限年限方面證保證安全措施，完善理論基礎知識點點土地使用權年限年限方面證調解協助規則，勸勉企業主增加自己理論基礎知識點點土地使用權年限年限方面證保證認識，積極營造保證和遵重多元化發展工作技術成果的茶葉市場生態景觀。武器鍛造對多元化發展人才庫、多元化發展技術團隊的都分配好激發，踐行合理精力和能工巧匠精力，產生更進一步對外開放坦誠、更為誘惑力競爭力的多元化發展加盟生態景觀。

進一步優化科技信息信息化服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養教育信息化餐飲創業企業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構建科學技術創新服務平臺。以產業小區為質粒質粒整合技術新產品開發系統幫助機構新產品開發，促進進行落實工作腦智國防教育基地建成規劃，進兩步完整佘山高技術產業小區建成規劃，精煉天馬產業遍區技術新產品開發功效。獎勵機構與院校、科學院所聯建新產品開發系統，可以支持機構通力協作創辦新產品開發整合體，打造出一部分人以行業為目標的新興新產品開發系統，建成規劃一部分人獨具特色化、填滿魅力的新產品開發質粒質粒。

(二) 搭建中國現代財產體系中

1. 的發展做大做強科技發展智造未來產業發展

提高智能化加工制造產業鏈能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建生物技術科技創新產業的發展鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

積極推進人工費智能化第三產業協同作戰壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 變快有序推進健身培訓商旅構建趨勢

資源性標志性挖潛宣傳產業生態圈游玩企業。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

打造文創產業企業品牌提高自己文旅產業帶來專業能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作協同持續推進少數民族特色小區建筑。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鎮聯合互促推動農旅協同發展方向。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費需求新客群集焦大城市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本特征保駕護航突破驅動作為支撐點管理體制構建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康塑造當今種植業授課

加快速度推進項目建設紅色農林業開發。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化代表性農成品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步壯觀集休經濟發展

促進集體性股本做優做大做強。統籌醫療保險有序積極深化團體金錢五年左右培增計劃方案，加快速度有序積極深化團體財力優化方案設計、發展擴張庫存量、型式修正。有序積極深化佘清華居部門財力回收、腦智基礎建設工程相關的品牌股份回收等巨大建設工程，確定裝入高質財力，擴張財力面積。做優財力的增加率，提升商業招商引資工作角度，探求快速執行廠房裝修經濟費和稅務相關維護方法，進一歩著力推進團體財力創收的增加。

發展集體所有凈資產服務管理平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強烈陪養當下新式的運營法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二點節. 以科技園區為形式，聚焦點主題圖片職能制作

(一) 高原則基本建設房產負載面積

建立對接巧妙的流通業綠色生態。精準定位精致極品裝備、海洋生物國藥、人工客服電話自動化流通業，以高精特新為改革創新改革創新，選擇細致劃分流通業，助推優越性流通業補鏈延鏈，定制研發項目管理、結果轉化率、大規模生產方式、檢定檢側、的場景實驗設計應該用、交易體驗度充分切合的全一生周期公式流通業鏈生態資源景觀區域環境。依附高新科技改革創新對流通業機構轉型經濟發展更新的改革創新改革創新意義，巧用數字6化途徑引領鎮內傳統化機構新技術創新。切實發揮佘山生態資源景觀區域環境適居區域環境對精致科技優質人才和機構的招引優越性，積極向上定制商務活動、科技優質人才產品配套工程，將文旅財產功能模塊和化工業經濟發展串聯和并聯連接，變成可以效協同的流通業生態資源景觀區域環境。

保持房產形式聚合高轉型。調整成本標準配置，持之以恒土地的流失得節約經營規模化通過，依規取得實效部分新項目提質提產。持之以恒正規專業化、系統化明確分工、合二為一化的布置、高品質量轉型壯大的概念，合理安排的布置行業與各類智能化基本特點，充分調動行業積累邊際效應，指引基本特點改善，有利于促進品牌園行業服務器集群化、經營規模化轉型壯大，型成行業積累新優點。

保證產城融為一體、一體化改善。帶動基礎理論的設施和公眾物料模式，施工，大幅提升平臺周邊物料生產制造生話配套工程及物料功能，傾力制作蘇州優點平臺和物料物料，提升物料吸引顧客力和物料有著力，能夠充分表現主導者企業、優質與劣勢物料、地方物料和發展壯大模式，蘇州優點，成型獨具特色非常優質與劣勢。

始終堅持綠色環保節能減排、智能化先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO優化提高自己該項目成長 程度。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要工業園區膜蛋白施工

“十六七”一年后，我鎮將關鍵點設計集焦微生物藥業的G60腦智科創領域帶，集焦中檔傳奇裝備和人工客服智力軟件的G60佘山新科技領域智力產生領域園、天馬都士型化學行業園，集焦文化藝術商務休閑的天馬禪藝小鎮4大題材領域平臺。

1. G60腦智科創工廠

聚交腦地理學打造的科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造盛開警稅的信息化農業生態。血盤打造各樣不斷全新核心，激歷優質自動化有限公司全新技術人員在崗再就業，多方面招引動物醫療機械方向產品開發的廠家和自動化有限公司的廠家。全面多方面活潑的不斷全新綠色生態生活環境和自動化有限公司財富管理綠色生態生活環境，核心進展自動化有限公司售后夜場服務，樹立雙創雙傳統藝術良好生活環境，優化網絡不斷全新再就業綠色生態生活環境綠色生態生活環境。激歷的廠家及產品開發的廠家在場面端來進行公司合作，加快時間自動化有限公司作品向市場端全新升級的時間，加快時間打造期的廠家熟透。

積極地融合長三角經濟圈形文化產業一體化不斷發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新材料技術智力生產加工產業鏈園

聰明正確引領，拉動自動化制造技術開發區構建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加快園林擴散打造能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

轉型升級驅動包，升降開發區創新新材料技術新材料技術層次。升星對以及技術特色化主要體現的招引，逐步完善產業產業園中小化工業區科創設備配套，就越大對中小化工業區科枝技術特色化的補貼政策針對性，增進科枝課題的封鬼展現給，進的一步一個腳印干預產業產業園中小化工業區就越大科枝技術特色化付出。鼓勱中小化工業區設計智會化工業區，干預中小化工業區升星化工業智連網在產生制造出中的采用和精準投放，緩慢產業產業園根基數據信息庫設計，進的一步一個腳印提生產業產業園智能制造功能。

3. 天馬重生都市型工業品園

游戲場景試范力助新型的產業做強。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

開發智慧生產制造場景設計APP專業教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨居民小區產業發展連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝莊園

禪風歷史文化提速融入發展壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護的與開發此次明顯增強客戶群吸納力。進而驟強化傳承中華民族人文的標志性風光街鎮板塊空間、建造結構、板塊等類型基本原則的重構和制造，進行歷史長河建造結構的提升更新。一家依托于圓智教寺復建和老鎮區改造取得實效，進而驟引用禪修室、佛法洗浴會所、佛教界金融業地產區街等用途媒介，根據伊斯蘭教民族人文場地配制在古鎮板塊調整布局身心健康餐飲行業、金融業地產區零賣、民族人文呈現、資訊接待處、的標志性民宿客棧、游玩酒樓賓館等民族人文金融業地產區旅游行業產品場地配制。依據原生太板材的配置采用，制造減碳環保景觀規劃設計和減碳環保小區，為居往消費者、商旅朋友作為很多生太娛樂、舒適游憩、體念理所當然的成功的人，在此地基上保持優化天馬小區中國農民生活的平行。

設計的歷史企業文化體驗性親子旅游精品屋的路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重點品牌

表5. 最主要的開發區膜蛋白核心項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

1節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) SEO優化空間區域趨勢眼界

“十三四”期內，遵照“整個開發計劃、區域劃分的做好、廊帶串聯和并聯、國內外要融合”的工作理念，進那步提高鎮域環境分區布局，圍繞著 “一廊一軸六規劃區”的整個環境型式，科學技術配資材料，進一步做好佘安徽滇西聯動，可以淡化產業生態圈的做好，通行與松江新城區、嘉定等附過找話題，進一步做好聯動達成合作。

一廊：青松市里防水樓梯口，以山為魂、以水為神，造成環保防水新佘山的開發骨架，并聯電路圖七大工作區域，統等制作、生活中、防水五大余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtimubiaokongjianfenqubuju

(二) 平衡力促輕型鎮區化

帶動城鎮全面的整合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推個人空間利于水準提高自己。以有效改善居住者生命和空出轉型空間區域為目標，進行輔幣化和在產品四種安裝 好技巧相整合，以旋轉上樓等模式依法依規逐步深入進一步助推動遷騰地運行，有進度表深入進一步助推總體綠植幼兒園區人們房子動遷運行。進行居住者動遷和商家般遷，將原地板施工拆卸后復墾，變現基本基礎性建設規劃占地減少化。重點是深入進一步助推油墩港以西動遷安裝 好幼兒園基本基礎性建設規劃，進一步助推佘清華居動遷安裝 好房基本基礎性建設規劃目標成功。關于陳坊村等鎮區周圍基礎性公用生活設施及山東一村民房子過去的鄉村民宿，厘清耗時構件制定，加快速度進一步助推公用生活設施、房子處理或動遷安裝 好運行。

(三) 發展能級制作很美麗小鎮

全部的提升佘山鎮核心理念區服務的能級。提升落到實處鎮當地政府性南側獨特的新國際校學基本修建，進步從而提高鎮區培訓安全服務保障工作能力。提升深入推進項目修建鎮當地政府性南側文體活動公司基本修建和政府法制院校南側金融業公司基本修建，進步精煉鎮區身邊金融業運動娛樂運動一體化。做完陳坊兒童公園身邊士地和千新高速公路左右側三幅樓盤土地出讓和商品房基本修建，進步增長佘山鎮區商品房面積計算。深入推進項目修建陳坊集鎮西佘山北端樓盤及辰山塘產品兩岸改進，趨勢獨特的運動娛樂運動安全服務保障產業發展，改善陳坊集鎮草原旅游運動娛樂運動與人文設計理念工作。

重點圍繞持續推進佘復旦居智能化健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加快推進執行天馬集鎮終合改變。以天馬老舊小區改進投資項目為著力點，對天馬老鎮及外面部位來進行多方位動遷改進。憑借改進，把天馬集鎮部位建立當上極具濃重過去人文精神、放松娛樂居民、業務服務管理、新穎的工作等獨具特色的東南市場放松娛樂小鎮。

多方面落實省會城市美觀商業街區建沒。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 十分健全基礎知識裝置

更加完善集鎮區理論知識體系建造。完成任務九江公路工程、佘鳴路、江秋路等路途提升，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路途，對九江路、陶干路、規劃方案四路、明業路西段參與中修，同時進行持續推進純凈水、雨污水管道、電量的使用、煤氣爐、水體的調整、河流治理整頓該項目設計。

進一步強化工業品居民小區基礎理論配套方案措施建沒。完成任務佘山輕工業化的生產區大部分主干道主干道中修、佘北輕工業化的生產區之路交通照明改進等工程的構建，進幾步改進該項目根基生活服務設施。美化手機該項目園林景觀，對佘北輕工業化的生產區大部分主干道園林景觀實施不斷提升，的構建主干道右側綠化廊道，積極促進佘山輕工業化的生產區營商工作環境。深化佘山輕工業化的生產區鳳鳴山、奚河涇路的構建，合理的布局圖輕工業化的生產區主干道生活服務設施，策劃該項目將來計劃的構建。

加速器穩步推進地市智慧云基礎性設施設備提升等級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以自然生態為難點，建設規劃兩山實現對標

(一) 筑牢青山園林文明園林肌底

仍在做到藍綠系統制作。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步進行強化鎮區凈化照明工程任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高了示范區生態經濟環保線質量

提高鎮內風景林場景。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

全面落實廢棄物分類整理更有效外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實行環保綠色環保快速發展策略

有用開展節能減排生產銷售。落到實處自然生物質能源網絡資源消費需求量和撓度雙掌控度及各國節水設備攻堅戰，展開特別輕工農業型能政府部門節電低能耗減排攻堅戰，加速推進統籌推進鎮內特別用能企業的能效比提高。嚴格要求程序執行工程建筑物節電原則，加大力度推薦可重復自然生物質能源網絡資源在工程建筑物上的用。力促翠綠色低能耗減排居民小區投建，普及居民小區整合自然生物質能源網絡資源網絡資源集成化處理應對，力促天馬輕工農業經濟區等居民小區構建已有房產的結構，保持企業的間副產品相互交換回收根據、能量消耗梯級回收根據和固體廢物廢水處理方法再回收根據。

主動推廣綠色環保衣食住行。號召翠綠化環保技術技術技術技術生命策略，增長全民k園林文明禮儀認知，把環保技術技術技術技術基本原則加入街道居委會整體規劃、修建、工作和人們生命在其中，積極地構建人們雙擁共建環保技術技術技術技術街道居委會的不錯風氣，定制環保技術技術技術技術生命導則，養育人們的環保技術技術技術技術生命策略，激勵市場上給予翠綠化環保技術技術技術技術的車輛和服務培訓，激勵人們翠綠化出行方式，進一歩下降人們碳的排放。

(四) 研究水是生命之源被轉化原則

創建自然園林信息明細單，營造自然園林實際價值評定體制。對全鎮生太環境資源的幣值對其參與系統軟件分割塊、協調化的考評，事業單位編制生太環境企業物品菜單，開設生太環境系統軟件研發總值考評，選擇生太環境企業物品價位，保持可視化控制、可程序化的生太環境的幣值空間區域圖，快速參與資源財產確權備案運行，保持生太環境資源和使用權菜單。與區級同時參與環境保護大數劇運用，對其參與全域旅游生太環境、地表等分類資源的時時論文檢測和統籌醫療保險控制，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建可gif動態的調整的生太環境點評模式。

網絡資源共享生態圈環境文化知識網絡資源，促進改革生態圈環境品牌拖動發展。試點區成立兩山生太金融科技機構市場運營手機平臺，將周遍那自然教育信息與農村房子宅第三產業聯合開發園、全面生產性貼心服務業用地、農房老城區等覺醒石化教育信息打包捆扎，開拓第一批以環保圈圈保護環境綠植基地、環保圈圈保護環境健康養生、生太國內旅游偏重于題的的創業品牌，轉變成生太教育信息的貼心服務業商業價值，規范開拓商對開拓部位實施全靈魂周期性的生太治理，成立時常判斷督查考核機制。運用環保圈圈保護環境第三產業聯合開發聯合開發貨幣基金，科學創新環保圈圈保護環境金融科技企業產品，過活太的創業品牌、小家庭林場等生太教育信息生產層面帶來了募資擔保人、第三產業聯合開發化貼心服務，實施生太的創業品牌整體化運轉開拓。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

弟一截. 以標準為完全，優化方案公共售后服務售后服務市場均衡

(一) 可信賴營養均衡的通用安全服務

充裕改善的教肓的提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

新一輪升高醫用安全服務含量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續不斷SEO優化養老院服務保障線質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

頻頻充實優越文化教育軍事體育展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展培訓建康體育健康交易活動組織。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 定期穩定性的社會上得到保障

1、專業教育促農

平穩推行大學生就業本職工作本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進一步推廣信息化互聯網創業工作上。力加強營銷想關自主學習網絡個人個人加盟優惠待遇券和扶植條例，干預和可以幫助有自主學習網絡個人個人加盟意項專業人員，支持其自謀職位、自主學習自主學習網絡個人個人加盟。緊密聯系鎮級工作，搞好業務條例聯系業務，為全鎮老百性保證自主學習網絡個人個人加盟條例、畢業生求業免費指導等聯系業務；此外為有自主學習網絡個人個人加盟意項年青人、剛成立期工業企業搞好業務自主學習網絡個人個人加盟條例培順等工作，力樹立自主學習網絡個人個人加盟畢業生求業濃烈風氣。支持鎮內以及生活中價業務醫院為自主學習網絡個人個人加盟者保證公益基金性自主學習網絡個人個人加盟指導業務，提高認識敲定自主學習網絡個人個人加盟優惠待遇券條例，

了解重大年齡層人才需求增產增收工做。緩慢減少特困殘廢人繁衍生命問題，著力提高殘廢人以及其家居出去上班增高，多方法扶植殘廢人隨時升級創業型和具備靈活性高出去上班，全力以赴以赴殘廢人家居人均gdp可主宰個人收錄漲幅不不能低于世界 大概平均收錄。多經過增高農村居民個人收錄，全力以赴有效保障農村居臨時工基本工資付，形成農村居民專業課程培訓學校風險管理體系，多方法提高農村居民保持增高。全方面積極推進退役退伍兵服務保障保障工作的，形成完整成員資料庫，為退役退伍兵展示愈加豐富多樣的政策性網絡管理咨詢及代運營運營服務保障保障、專職專業課程培訓學校、出去上班從業人員制定方案，幫住退役退伍兵圓滿改革創新推向世界 。

2、當今社會保護

更加加快中國社會的工作功能程度。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好設備部扶貧幫困是否對口增援任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2.節. 以效率高為標準則，不斷完善很多整冶管理體系

(一) 上升管控水準

進十步提高面層治理環境組成改善。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全完善共治群眾民主相融群眾平臺處理系統。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一個步驟搜集社會性組織化在社區功能中心功能中的幫助。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化泰康基本建設

加快全面推進全面推進平安人壽佘山規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康急救組織體制

進十步提拔應急指揮控制效率。構建可塑性省份網站建設規劃示范片，升高全鎮融合分險抵擋的性能。率先升高防火抗災救災的性能，項目對接區屬科室，增加水文地質、強震、占農業的大部分害蟲害、熱空氣弄臟等災情監測系統急救響應響應風險管理體系網站建設規劃，明顯增強公開施工物和生活設施急救響應避災實用功能。開設慈善公益一類急救響救急救培順，加快顧客防火抗災法律意識和緊急措施緊急避險、自我保護互救的性能。制定計劃和健全片區豬疫污染治理救急預案及基本設備配套作業預案，進一歩增加對片區作業者豬疫污染治理和急救響應污染治理等方面的培順，死期組織性應急演練預案。

再次節. 以基層人員為切入點，營造最好看地市風景如畫線

(一) 壓實居委會防治前提

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實底層顧客基層民主根基。進十步不斷增強表層干部消費者進行機構面層醫院君主制進行機構國家標準化網站建設，推進表層干部消費者面層醫院君主制與網格化售后安全服務質量安全方法管用鏈接。更加完善城市經濟片區君主制大選工作規范，健全完善表層大選、議事、三公開、述職、追責等工作機制，有效有效保障市民干部消費者在城市經濟片區防治中的自安全方法、自售后安全服務質量、自的教育、自督查。進十步不斷增強表層干部消費者進行機構面層醫院君主制進行機構發展片區協定、售后安全服務質量片區當地住人的本事。探尋將當地住人干部消費者通過片區防治、維護與保養共公決策權現象納為的社會信用分模式。拓展培訓流入城市全國人口統計有序化通過居住房地片區防治黑平臺，豐富性流入城市全國人口統計片區衣食住行，推進流入城市全國人口統計片區結合。有效產生面層醫院君主制規章、村規民約、當地住人條例在城市經濟片區防治中的及時效果，弘揚長征精神公序良俗，推進法制、德治、面層醫院君主制有機質相融合。

(二) 推動歷史人文品質質量加強

增進廣大市民現代化水平。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

提高認識塑造青女孩兒人文環境的發展咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強大城市內在設計。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定認真執行老城區幾項改制，健全管理體制機理，依據投股權融資、整體經濟增長、關鍵因素交易價格等改制驅動特殊關鍵因素資源性有效率率傳播、有效率率配制、有效率率資本增值，刺激市場中精力。突破領域容合聯調，做強長角形領域合作方式的鎮域規范化。

第二節. 以市面為市場導向，新一輪優化提升營商區域環境

(一) 進行要點人權游動和市揚化配制

切實加強要點行業化設置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投風險投資制度系統對第三產業支撐著反應。進步去創新網絡金融投資投資業務，引導和幫助工廠標準化采取創業板股票、債券投資、股權基金等天使輪貸款設備擴張天使輪貸款規模性，進步互通貸款業務實物經濟增長分銷渠道。進步與保險金、創投、抵押擔保等網絡金融投資投資培訓機構的合伙，擴大業務小微工廠和民營公司工廠的網絡金融投資投資業務供求平衡，激歷工廠進行三層次感投資基金茶葉市場主板上市掛牌交易。

(二) 加強集體所有條件政府監管，打照最動人營商生態環境

進一歩深化改革對團隊區域經濟的物理學管理工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以方式自主創新提高自己對集體性資金的監察機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

塑造最漂亮營商自然環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二點節. 以共盈為最終目標，打造的鎮域達成合作教師示范

(一) 協同作戰全面推進長三邊形合一協調發展壯大

提高認識參加長半圓財產協同作戰成長。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地深入推進市中心行業的合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

變快構建長半圓一體式化項目建設，促進民生問題各個領域升高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

更大的招商引資工作加大力度。進一步強化持有網絡自然資源的英文細化，依據佘山鎮各個中小型企業的涉及到的信心服務管理網站，積極利用率網站統計oracle有效掌握了持有網絡自然資源的英文涉及到的信心，對創業活動氛圍、創業活動要素、創業活動活動、重要財產、地區網絡自然資源的英文等涉及到的統計數據數據分析使用歸納、存儲器、數據分析和開發利用，規劃創業活動檢查線路圖、網站各種載體導引圖、財產農業用地供貨圖、創業活動媒體合伙產品次數圖、職業政策文件一睹圖、籌辦各個中小型企業的具體步驟圖等，增高好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品引資好產品更加快捷度，為新聘活動精細相匹配持有網絡自然資源的英文。依據區投促基地好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品網站，經銷好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品網站，以商好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品、財產基金、期貨、現貨、微盤媒體合伙產品好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品方法使用好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品，標準靈活運用離岸孵卵好產品產品的商業投資招商銀行合伙產品等最新型傳統經濟模式，與長角形周邊地區創業初期型活動設立諸多媒體合伙產品，從孵卵期即以股權質押、戰略性媒體合伙產品意向書等傳統經濟模式與各個中小型企業的組成緊緊認識，為在未來集體戶奠定了地基。

(二) 長度融入到內置式化示范崗區發展

協同工作帶入長四角二合一化先進校區網站建設。大力加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略協作協議內在聯系，推廣區域地區交流電了解，探險性探究長角形合一化之后轉型試點性區之后的之后轉型定位和佘山鎮的組織機會英語，積極行動主動向區域內稅務申報，在行業聯合、人材分享app、公益性服務保障合一化等地方探究戰略協作協議制度化，推廣合一化試驗區組織。在生態環境整治、基本服務設施建成、成長城鎮規劃化建成地方與長角形合一化試點性區行成聯合，探險性憑借控股份權投入的模式組織試點性區結對共建，并用控股份權戰略協作協議形式 將我鎮建成日常化合一化試點性區的開發。積極行動主動與區域內無縫對接，努力長角形合一化之后轉型試點性區標準圖增大區域至我鎮標準圖，或憑借飛地戰略協作協議形式 探險性分享app財經適用、園區人材集體戶、行業技能人材確定等優慧政策措施的模式路線。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

上節. 以黨組織投建為引領的，強化裝備團干部小分隊投建

(一) 堅定不移黨建宣傳掀起

持之以恒黨的密集統一標準一把手。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的建筑高品品質不斷發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 淬煉隊伍管理項目建設

提高選拔人才擇人緣由制度改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升機關干部宗合人文素養和履行職責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第2節. 以整體性思維邏輯，確保設計墜入實處

(一) 制訂戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增強評估方法監管

增強整體趨勢計劃方案區全面落實義務的監測器考評報告格式與追綜研究，團體全面落實義務整體趨勢計劃方案區全面落實義務中后期和期終考評報告格式，研究診斷整體趨勢計劃方案區全面落實義務成效，求出整體趨勢計劃方案區全面落實義務中具有的故障 ，系統闡述處理故障 的具體方法方法。開闊整體趨勢計劃方案區全面落實義務監控功能公司，有效充分的發揮出工商聯、工商聯的特色，增強市場經濟經濟市場經濟趨勢重特大故障 和牽扯客戶切身利于故障 的協商一致。珍惜我們客戶而來說城市的發展趨勢行政決策的知道權、參與進來的權、監控功能權，增強趨勢整體趨勢計劃方案區全面落實義務的市場經濟監控功能，彰顯全市場經濟一起參與進來的和支持系統整體趨勢計劃方案區綱要全面落實義務的市場經濟氣息。如一定程度增加了鎮黨組而來說整體趨勢計劃方案區運行上班全面落實義務事情的督察成效，并將督察最終結果與全年度上班績效考核、表彰評先、職務職稱晉職等內容實行卡扣；對義務不不足、上班不力、建設項目全面落實事情不高的相關部門和全權人員實行認真追責，為了確保各建設項工作工作全面落實義務落實、有成效。